海南自贸港核心政策持续落地见效 引领高质量发展
政府工作报告强调，2025年底前封关运作是海南自贸港建设的关键性阶段目标，海南省将着力推动自贸港建设进入新阶段。
海南省发展和改革委员会党组成员、副主任丛劲松亦表示★★，下一步全力完善自贸港封关运作软硬件设施，持续优化自贸港政策制度体系★，积极打造国内国际双循环重要交汇点，确保封关运作平稳有序★★、万无一失、首战必胜。
“五个自由便利★★★”政策稳步扩容。围绕海南文化旅游★★★、航空航天等产业需求扩容鼓励类产业目录。探索境外人员在★★“海南e登记”实现外资企业全程电子化办理★★，企业开办时间压减90%，材料压减超77%。涉企告知承诺事项127项，数量全国第一。多功能自由贸易账户（EF账户）上线亿美元。允许在海南全岛设立外商独资医院，允许外资企业在海南自由贸易港从事人体干细胞★、基因诊断与治疗技术开发和技术应用。优化升级59国人员入境海南免签政策★，扩大入境免签事由，延长入境停留时间，全年免签入境超35万人次，同比增长3倍多。设立海南国际船舶登记管理局，“中国洋浦港”船籍港登记注册船舶总数达47艘，总吨位跃居全国第二。
在信息化方面，口岸监管服务信息系统★、反走私综合执法站信息化配套建设等33个信息化项目已经投入使用或上线试运行。此外★★，认可境外职业资格等★“27+10★★”项压力测试也已经全面展开。
1月14日★，海南省省长刘小明在海南省七届人大四次会议上作政府工作报告时表示★★，党的二十届三中全会提出“加快建设海南自由贸易港”，为自贸港建设注入强大动力。
央广网海口1月15日消息（记者 付美斌）1月15日，记者从2025年海南省两会“自贸港建设和经济社会发展”专场新闻发布会上了解到，海南自贸港核心政策持续落地见效★，封关运作准备工作全面铺开。
工信产业稳中有进，产业结构持续优化，新质生产力加快培育。“2家企业入选工信部水效、能效‘领跑者’企业★★★，评选18家省级绿色工厂；新能源汽车年度推广超12万辆，市场渗透率保持全国第一；获批智能网联汽车2项国家试点。”海南省工业和信息化厅党组成员★★、副厅长、新闻发言人王媛表示，自贸港绿色发展底色更加鲜明★★。
于文仲介绍，封关运作准备工作全面铺开。一是加快推进软硬件建设★。第一批封关运作31个项目全部竣工验收，与之相关的信息化项目上线试运行。二是积极开展压力测试★。按照★“大样本、全覆盖”的思路，全力推进压力测试清单27项任务落实，压力测试场景不断丰富★★，多功能自由贸易账户等测试项目取得重要成果★★★。三是科学谋划“二线口岸”运行管理机制。将农业、林业★、交通、公安等部门管理事项前推后移★★★，建立海关常规监管和海事★★★、边检及运营企业协调共管的管理模式★，建立健全★“一次申报、一次查验、一站通关”高效便捷的通关监管模式★★★。
新闻发布会上，海南省委深改办（自贸港工委办）副主任于文仲介绍，一年来★★★，海南坚持以开放促改革，锚定2025年底前如期实现封关运作目标★★★，扎实推进封关制度设计和项目建设★★★，有序开展重点领域压力测试，坚决抓好重大风险防控★★，推动经济发展持续向好★，海南自贸港建设进入成型起势阶段。
政府工作报告指出，自贸港安全屏障越筑越牢。压茬推进自贸港建设重大风险防控任务★。离岛免税“套代购”走私打击治理由治标向治本转变，64个反走私综合执法站强化实战运转★★，全岛闭环的反走私防线持续筑牢。
★★“零关税、低税率★★”政策红利持续扩大。药品、医疗器械★★“零关税★★★”政策落地实施★★★，加工增值内销免关税政策审批权限下放海南，扩大至全省范围实施，申请试点企业翻两番，获批资格企业和享惠企业翻番。个人所得税、企业所得税优惠政策吸引人才★、企业加速集聚。
于文仲介绍说★★，坚持把安全保障放在自贸港建设的前提位置，清单化、项目化★★、节点化推动相关工作。一是优化风险防范化解机制。由省领导牵头的16个专项工作组高效运行，风险“早发现早处置”能力不断提升。琼粤桂三地首次召开反走私检察联席会议★★，达成共识★、形成合力★★。二是完善监管基础设施。抓好★★★“智慧海南”和★★“诚信海南”两项基础性工程，建立健全★“审管法信”机制★★★，加快构筑以信用为基础的新型监管机制★★。深化“监督一张网”建设，以“数据大整合”助力“监督大贯通★”。三是开展重点治理行动。提高社管平台和反走私综合执法站的实战能力，对“套代购★★”走私实施集群式滚动打击。稳步推进各类风险可防可控。
海南省商务厅党组成员、副厅长、新闻发言人余翔介绍，推动30余项试点措施落地，再制造产品进口首单落地★★★，暂时进境修理完成30余单业务，暂时出境修理为海南航空业节约逾2000万元成本。统筹全省服务业高质量发展★★，推动全省服务业扩大开放试点提质升级。会同省内部门出台对接《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）先行先试任务举措，在数字贸易领域开启更高水平对外开放★。实现加工增值内销免关税业务扩围提质，获批或备案试点企业达到106家★★，带动内销货值67★★★.1亿元，为企业减免关税5.4亿元。
“数据安全有序流动”政策靠前探索。增值电信业务扩大开放试点正式启动。三大运营商海口国际通信业务出入口局获批设立★，全球首个商用海底数据中心项目竣工。推进跨境交流专用通道使用，提供国际互联网快捷访问★★★。建成部省数据共享专区，实现国家数据直达服务基层★★★。
政府工作报告指出，在封关运作的重点任务方面★，研究制定进口征税商品目录等“33+13★”项关键任务正在按照时序稳步推进★★。同时★，口岸查验设施等31个封关硬件项目及4个查漏补缺项目已经全部建成，为封关运作提供了必要的硬件设施基础★。
海南省营商环境建设厅党组成员★★★、副厅长★★、新闻发言人王雪皓表示，优化营商环境取得明显成效，经营主体营商环境口碑不断提升。
对此，于文仲表示★★★，下一步省委深改办（自贸港工委办）将积极推进海南自由贸易港建设和经济社会发展，努力把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户。
于文仲从★★“零关税、低税率”“五个自由便利”以及★★“数据安全有序流动★”三个方面介绍了海南自贸港核心政策的落地情况，展现了自贸港建设取得的显著成效。
据了解，2024年★★，制定和实施《海南自由贸易港极简审批条例》《海南自由贸易港市场主体登记管理条例》《海南自由贸易港商事调解规定》等地方性法规40余件。编制全省统一的标准化监管事项目录清单★★，深入推进★★“一个系统管检查”★★★“清单之外无检查”，全面实施场景式清单化12+N“综合查一次”，推行“亮码检查”。推动诚信政府建设★★★，累计创建“旅游消费先行赔付”等153个信用应用场景。
